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0-3歲托育中心

寶寶沒人帶?好消息!國務院發布嬰幼兒照護發展指導意見

2019-05-10 18:11:18作者:MoreCare 點擊量:

隨著“二孩”政策的實施,許多家庭迎來第二個寶寶,然而,嬰幼兒托管問題又讓日常工作繁忙、專業 育兒知識缺乏的年輕家長們煩憂。不過,這一困擾問題,很快將獲得更多解決辦法。

5月10日,記者獲悉,國務院辦公廳印發《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》(以下簡稱《意見》),該《意見》提出,建立完善促進嬰幼兒照護服務發展的政策法規體系、標準規范體系和服務供給體系,充分調動社會力量的積極性,多種形式開展嬰幼兒照護服務,逐步滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務的需求。

對此,業內人士認為,國家層面的政策公布,明確了嬰幼兒照護服務的主管部門和相關部門的職責,指明了行業的發展方向,對于中國剛起步的嬰幼兒照護服務和托育服務行業是重大利好,將會促使整個行業健康規范發展。

國家支持和鼓勵嬰幼兒照護服務發展  業界歡欣鼓舞

5月9日,國務院辦公廳印發《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》強調,發展嬰幼兒照護服務的重點是為家庭提供科學養育指導,并對確有照護困難的家庭或嬰幼兒提供必要的服務。

記者從該《意見》看到,將優先支持普惠性嬰幼兒照護服務機構。同時稱,“按照兒童優先原則,最大限度地保護嬰幼兒,確保嬰幼兒的安全和健康。”

上述意見對嬰幼兒照護服務體系的建成,亦有時間表。“到2020年,嬰幼兒照護服務的政策法規體系和標準規范體系初步建立,建成一批具有示范效應的嬰幼兒照護服務機構;到2025年,多元化、多樣化、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務體系基本形成,人民群眾的嬰幼兒照護服務需求得到進一步滿足。”

那么,如何落實和促進上述體系的建立呢?

該《意見》出臺后,業內歡欣。中國標準化協會托育專業委員會副主任委員蔣磊指出,國家層面的政策公布,明確了嬰幼兒照護服務的主管部門和相關部門的職責,指明了行業的發展方向。“這對于中國剛起步的嬰幼兒照護服務和托育服務行業是重大利好,將會促進整個行業健康規范發展,有利于國家二孩政策的深入實施,緩解家庭的育兒難題,鼓勵更多女性走向職場,促進就業,拉動國內消費。”

“現在國家出臺《意見》,我們很受鼓舞,這說明國家對托育服務是認可、合法的,而且大力支持和鼓勵發展的。”在廣州、深圳、佛山等地擁有30家托育園的紐諾教育創始人王榮輝高興地說,她一直有關注該意見的出臺和相關內容,其中有兩點她最有觸動。

“《意見》里提到,鼓勵通過市場化方式,采取公辦民營、民辦公助等多種形式,在就業人群密集的產業聚集區域和用人單位完善嬰幼兒照護服務設施。這對我們很有利。”王榮輝解釋說,“公辦民營,即是政府辦托育機構,讓專業民營公司來運營,這種模式在國外發達國家也是這么做的,民營機構專業、有精力也有能力辦好;民辦公助,即民營機構辦學,政府給予支持,比如稅收及其它政策優惠。”

“促進0-3歲兒童早期發展具有巨大的社會效益和經濟效益,是政府投資最少、回報率最高的教育事業。”MoreCare茂楷嬰童學苑首席運營官呂斯文告訴記者,西方發達國家非常重視兒童早期教育和看護,制定法規,出臺政策,投入巨大資金,把嬰幼兒的早期發展納入政府的公共職能部分。在經合組織國家中,3歲以下兒童平均入托率為34%。

上述人士表示,有關統計數據顯示,中國嬰幼兒在城市各類托育機構的入托率僅為4.1%。該《意見》的出臺將加快我國嬰幼兒托育業的發展。

“政府將規范發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構,包括營利性和非營利性的機構,包括用人單位建設的福利性照護服務機構等,鼓勵各類機構提供多樣化的服務,這將進一步激發社會力量進入托育領域的動力,充分調動市場的積極性,為有需要的家庭提供服務。”蔣磊如是說。

超四成家庭有托育需求,民營機構欲加大普惠型托育發展

“當前市場對托育服務需求很大,人們對專業機構托育接受度也很高。”5月10日, 紐諾教育創始人王榮輝在接受記者采訪時稱,根據該公司調研,目前很多家庭煩惱“孩子沒人帶”,一方面國內女性就業率高達75%,做全職媽媽的比例極少;另一方面很多新生代家庭大多不與老人住在一起,而且他們與老人的育兒觀念也有分歧,故急需市場化、專業化托育機構出現。

據了解,近年來,隨著我國“二孩”政策的實施、城鎮化發展和老齡化的加快,許多家庭對家里的寶寶托育問題感到煩憂。有廣州家長表示,平時工作繁忙又缺專業育兒知識,家中老人年紀大,如何能再幫照看多一個寶寶?

上述意見的出臺,正可謂一場“及時雨”,許多家庭對此表示歡迎。

此前,在2016年,原國家衛生計生委組織開展一項“城市家庭3歲以下嬰幼兒托育服務需求調查”,調查范圍包括北京、上海、廣州、沈陽等10個城市。該調查顯示,城市35.8%的3歲以下嬰幼兒家長存在托育需求,無祖輩參與照看的家庭托育需求達43.1%。

“現在的幼兒托育與以前的很不同,傳統的托育只是管孩子的吃、睡、安全,而現代人對托育有更高的品質要求,他們希望在托管的同時,對孩子進行早期教育。”王榮輝指出,為此,現在很多高端、專業托育機構,將“教”的比例大幅提高,“像我們育兒園‘教’比例高達60%,教的內容包括生活技能、運動能力、語言和音樂藝術的啟蒙、認知能力提高,等等。”

據悉,上述意見出臺后,不少民營托育機構均表示,將加快發展,在滿足消費市場多元化、分層需求的同時,將擴大普惠型托育園的發展。紐諾教育創始人王榮輝就稱,該公司有意向普惠型市場進軍,跟政府方面合作,將托育服務覆蓋更多普通家庭。

托育業師資人才嚴重不足

意見提出,職業院校和高校開設相關專業,加快人才培育

值得一提的是,中國的托育服務行業起步時間不長,相關規范標準缺乏、現代型托育師人才嚴重不足,這對行業發展有一定掣肘。對此,上述《意見》也提出解決方向。

據蔣磊介紹,當前行業發展的關鍵在于標準與規范,托育服務的對象是3歲以下的孩子,正是人生最嬌嫩的時期,對這樣的孩子的照護和養育需要科學、專業和規范的服務,只有這樣才能促進孩子健康成長,促進孩子的早期教育和發展。

據上述《意見》稱,“嬰幼兒照護服務機構等設置標準和管理規范將由衛生健康部門制定。”記者發現,該部門與相關業內機構已率先行動。

2018年,為促進托育行業規范性發展,中國標準化研究院與MoreCare茂楷聯合多家院校、機構,共同編制《全日制嬰幼兒托育機構服務規范》和《全日制嬰幼兒托育機構服務評價指南》,當年10月兩項團體標準由中國標準化協會向社會公布。

“托育服務行業的另外一大痛點是專業化的師資人才嚴重不足,整個行業存在數以百萬計的專業人才缺口,這也影響托育服務事業的健康有序發展。”蔣磊指出,目前,職業院校和高校中的學前教育和早期教育專業,培養的重點是幼兒園階段和早教機構的老師。市場中常見的育嬰師和保育員,其專業素養有待進一步提升。

實際上,合格的托育師資應當是既有科學專業的早期教育領域的專業理論知識,也有從事托育行業的實踐經驗,屬于復合型的托育師資人才。

記者看到,上述《意見》亦明確提到,“要加強隊伍建設,職業院校和高校要根據需求開設嬰幼兒照護服務的相關專業,加快培育相關專業人才。”

蔣磊表示,“可以說,中國3歲以下嬰幼兒照護服務行業迎來發展的春天。從西方發達國家發展托育服務的經驗來看,加大公共投入,發展多種形式的服務,同時不斷探索養育和教育的融合發展。這對中國的托育服務發展都有啟發。”

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