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0-3歲托育中心

對虐童行為零容忍 國務院首次出臺3歲以下嬰幼兒照護發展指導意見

2019-05-10 18:20:32作者:MoreCare 點擊量:
新民晚報訊(記者 馬丹)0-3歲以下的嬰幼兒照護服務,是生命全周期服務管理的重要內容,關系到嬰幼兒的健康成長,也關系到千家萬戶。昨天,國務院辦公廳印發《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》,可以說這是中國首次出臺面向3歲以下嬰幼兒照護服務的國家層面的政策。《意見》特別提到對“虐童行為零容忍”,建立完善促進嬰幼兒照護服務發展的政策法規體系、標準規范體系和服務供給體系,呵護這一社會最柔軟的群體。
圖說:國務院首次出臺3歲以下嬰幼兒照護發展指導意見 來源/中國政府網

而上海去年4月已經在全國率先出爐了0-3歲幼兒托育的“1+2”文件(包括《關于促進和加強本市3歲以下幼兒托育服務工作的指導意見》《上海市3歲以下幼兒托育機構管理暫行辦法》《上海市3歲以下托兒托育機構設置標準》)。

對虐童人員實行“終身禁入”

《意見》要求,加強對家庭嬰幼兒照護、社區嬰幼兒照護的支持力度,規范發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構,到2020年,初步建立嬰幼兒照護服務的政策法規體系,建成一批具有示范效應的嬰幼兒照護服務機構,初步滿足人民群眾的嬰幼兒照護服務需求。到2025年,基本健全嬰幼兒照護服務的政策法規體系和標準規范體系,基本形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務體系。

  近年來,托育行業的虐童事件引起社會關注。此次《意見》的頒布,也對行業和人員的規范管理作出了規定。“建立健全嬰幼兒照護服務機構備案登記制度、信息公示制度和質量評估制度,對嬰幼兒照護服務機構實施動態管理。依法逐步實行工作人員職業資格準入制度,對虐童等行為零容忍,對相關個人和直接管理人員實行終身禁入。”

鼓勵各地嘗試育兒假

“家庭為主,托育補充”,0-3歲嬰幼兒的養育其實更適合在家庭之中。《意見》就明確,家庭對嬰幼兒照護負主體責任,重點要為家庭提供科學養育指導,并對確有照護困難的家庭或嬰幼兒提供必要的服務。然而,因為忙碌工作而沒有時間照料孩子,成為雙職工家庭最大發煩惱。

因此,此次《意見》特別強調了,除了加強對家庭的嬰幼兒早期發展指導,做好基本公共衛生服務、婦幼保健服務工作,更要全面落實產假政策,采取靈活安排工作時間等積極措施,為嬰幼兒照護創造便利條件;支持脫產照護嬰幼兒的父母重返工作崗位,并為其提供信息服務、就業指導和職業技能培訓,還鼓勵地方政府探索試行與嬰幼兒照護服務配套銜接的育兒假、產休假。

行業標準和人才是關鍵

托育行業的專家們認為,意見雖然嚴格,但明確了嬰幼兒照護服務的主管部門和相關部門的職責,將促進中國剛起步的嬰幼兒照護服務和托育服務行業的健康規范發展。茂楷嬰童學苑首席執行官蔣磊認為,這也有利于國家二孩政策的深入實施,緩解家庭的育兒難題,鼓勵更多女性走向職場,促進就業,拉動國內消費。

近年來,隨著單獨二孩和全面二孩政策的實施,社會各界都在呼吁發展托育服務,幫助家庭解決困擾生育的一大難題。2016年原國家衛生計生委組織開展了一項“城市家庭3歲以下嬰幼兒托育服務需求調查”,調查在北京、上海、廣州、沈陽等10個城市進行。調查顯示,城市35.8%的3歲以下嬰幼兒家長存在托育需求,無祖輩參與照看的家庭托育需求達43.1%。蔣磊說,其實,西方發達國家非常重視兒童早期教育和看護,制定法規,出臺政策,投入巨大資金,把嬰幼兒的早期發展納入政府的公共職能部分。“在經合組織國家中,3歲以下兒童平均入托率為34%。行業標準和專業人才,是托育服務行業的關鍵。但是,中國的托育服務行業起步時間不長,專業化的師資人才也嚴重不足,整個行業存在數以百萬計的專業人才缺口,這也影響了托育服務事業的健康有序發展。”

據了解,《意見》也指出,高等院校和職業院校(含技工院校)要根據需求開設嬰幼兒照護相關專業,將嬰幼兒照護服務人員作為急需緊缺人員納入培訓規劃。

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